JAYAPURA, SUARAPAPUA.com— Konferensi Tingkat Tinggi (KTT) Pacific Islands Forum (PIF) ke -52 tahun 2023 dilaksanakan di Roratonga, negara Kepulauan Cook, sejak 6 – 10 November 2023 dengan sejumlah hasil keputusan.
Fokus utama pertemuan tahunan yang diselenggarakan pemerintah Kepulauan Cook adalah pengesahan rencana implementasi terperinci Strategi 2050 untuk blue Pasisik, dan kerangka kerja regional yang diadopsi pada pertemuan tahun lalu di Suva.
Sebagai Ketua Forum, Mark Brown mengatakan bahwa rencana implementasi tersebut “mengartikulasikan tujuan, hasil, dan tindakan kolektif regional yang spesifik di seluruh area tematik strategi 2050.”
“Kami juga mendukung Kemitraan Pasifik untuk Kemakmuran sebagai proses prioritas politik untuk memobilisasi sumber daya dan memberdayakan orang-orang tertentu untuk membawa perubahan transformasional melalui pembangunan nasional dan regional.”
Keputusan penunjukan Sekretaris Jenderal baru bukannya tanpa kontroversi, meskipun hasilnya merupakan penegasan kembali dari keputusan yang diambil pada Special Leaders Retreat Februari lalu.
Ketika isu mengenai proses pemilihan Sekretaris Jenderal diangkat dalam pleno pada, Rabu, Presiden Nauru saat ini, David Adeang, meninggalkan pertemuan. Adeang tidak melakukan perjalanan ke Aitutaki untuk retret pemimpin pada Kamis, dan langsung terbang kembali ke negaranya pada hari itu juga. Perspektif Nauru tampaknya dibawa ke dalam retret oleh anggota forum lainnya dari KTT Presiden Mikronesia.
Tujuh belas dari 18 anggota Forum kemudian mendukung dan mengadopsi serangkaian deklarasi dan kesepakatan, termasuk pernyataan tentang kenegaraan dan perubahan iklim serta deklarasi hukum dari mekanisme pembiayaan regional yang baru – Fasilitas Ketahanan Pasifik (Pacific Resilience Facility/PRF).
Mereka juga mendukung ‘Deklarasi Kesetaraan Gender Pemimpin Pasifik’ yang telah direvitalisasi (pertama kali diadopsi pada Forum Kepulauan Cook tahun 2012. Para pemimpin menegaskan kembali “komitmen terhadap kesetaraan gender di kawasan ini dan mengakui tanggung jawab dan pentingnya laki-laki dan perempuan bekerja untuk mencapai visi pemimpin 2050.”
Jacqui Berrell, penasihat program ‘Pacific Women Lead’ SPC menyatakan “Senang sekali melihat para Pemimpin Pasifik telah mendukung Deklarasi Kesetaraan Gender Pemimpin Pasifik yang telah direvitalisasi. Sekarang tinggal kerja kerasnya – mengubah deklarasi tersebut menjadi aksi nyata!”
Keamanan dan penentuan nasib sendiri
Akhir bulan ini di Kaledonia Baru, akan ada pembicaraan lebih lanjut mengenai status politik, ketika Menteri Luar Negeri Prancis tiba untuk melakukan pembicaraan dengan para pendukung dan penentang kemerdekaan. Di Forum tersebut, Presiden Louis Mapou memberikan pengarahan kepada para pemimpin tentang perkembangan terkini, dan komunike terakhir “mendorong komite menteri Forum untuk terus memantau proses penentuan nasib sendiri sesuai dengan rekomendasi dari misi pengamat PIF 2021” (laporan tentang referendum ketiga tentang penentuan nasib sendiri yang diterima oleh para pemimpin tahun lalu di Suva).
Mengesahkan keputusan sebelumnya oleh Melanesian Spearhead Group (MSG), Forum ini menegaskan kembali “pengakuan kedaulatan Indonesia atas Papua Barat (Papua)”, mengingatkan perlunya komunikasi yang terbuka dan dialog yang transparan dengan Indonesia dan menunjuk Perdana Menteri Fiji Sitiveni Rabuka dan mitranya dari PNG, James Marape, sebagai utusan “untuk memfasilitasi dialog dengan Indonesia di bidang-bidang yang menjadi kepentingan bersama.”
Rabuka sebelumnya telah melontarkan ide untuk Zona Perdamaian regional, tetapi para pemimpin sepakat untuk hanya mengembangkan sebuah konsep, yang akan dibahas pada KTT berikutnya pada tahun 2024, yang akan diselenggarakan oleh Kerajaan Tonga.
Kesepakatan yang lebih mendasar terjadi ketika Tuvalu menyerahkan sebagian kedaulatannya untuk mencapai kesepakatan migrasi dan keamanan dengan Australia. Setelah pertemuan kedua pemimpin tersebut, Perdana Menteri Australia Anthony Albanese dan Perdana Menteri Tuvalu Kausea Natano mengumumkan sebuah perjanjian baru yang penting, yaitu Falepili Union, yang akan menciptakan “jalur mobilitas khusus” dan visa bagi 280 warga negara Tuvalu setiap tahunnya untuk mendapatkan izin tinggal permanen di Australia, dengan hak untuk tinggal, belajar, dan bekerja. Hal ini menyusul pengumuman Visa Keterlibatan Pasifik (PEV) Australia baru-baru ini.
Namun, pengaturan ini memiliki persyaratan. Tuvalu akan diminta untuk “saling setuju dengan Australia” jika ingin menegosiasikan perjanjian keamanan dengan negara lain. ‘Keamanan’ didefinisikan secara luas untuk mencakup “pertahanan, kepolisian, perlindungan perbatasan, keamanan siber, dan infrastruktur penting, termasuk pelabuhan, telekomunikasi, dan infrastruktur energi.”
Australia berjanji pada gilirannya untuk menanggapi bencana alam besar, pandemi atau “agresi militer terhadap Tuvalu” (dari siapa?), dalam upaya untuk menutup pintu bagi pengaruh Cina (meskipun Funafuti sudah memiliki hubungan diplomatik dengan Taiwan).
Akan tetapi, Amerika Serikat adalah satu-satunya negara pemilik senjata nuklir utama yang gagal meratifikasi tiga protokol Perjanjian Rarotonga untuk Zona Bebas Nuklir Pasifik Selatan (SPNFZ). Pada retret mereka, “para pemimpin mendesak Amerika Serikat untuk meratifikasi protokol perjanjian sesegera mungkin, dan sesuai dengan seruan terakhir yang dibuat di bawah Pernyataan AS-Pasifik ke-2 tentang Menegaskan Kembali Kemitraan AS-Pasifik pada tanggal 25 September 2023.”
Sebelumnya pada hari itu, Albanese enggan untuk secara terbuka meminta mitranya di AUKUS untuk meratifikasi protokol Perjanjian. Dia mengatakan kepada Islands Business bahwa “Saya mendukung AS sebagai negara berdaulat yang memiliki hak untuk menentukan posisinya sendiri. Saya rasa mereka tidak membutuhkan saran dari saya. Kami mendukung Perjanjian Rarotonga. Semua aktivitas kami konsisten dengan itu.”
Iklim dan Lingkungan
Mengatasi perubahan iklim, “para pemimpin berkomitmen untuk beralih dari batu bara, minyak, dan gas dalam sistem energi kita, sejalan dengan jalur IPPC untuk membatasi suhu rata-rata global hingga 1,5 derajat Celsius di atas tingkat pra-industri dengan puncak konsumsi bahan bakar fosil dalam waktu dekat.”
Mereka berkomitmen untuk “mengimplementasikan Perjanjian Paris, dengan bertindak berdasarkan Laporan Penilaian ke-6 IPCC, yang mewakili penilaian paling komprehensif dan kuat dari ilmu pengetahuan perubahan iklim.”
Bulan Maret lalu, enam negara PIF mengadopsi ‘Seruan Port Vila untuk Transisi yang Adil Menuju Pasifik yang Bebas Bahan Bakar Fosil’.
Kelompok masyarakat sipil menginginkan dukungan atas inisiatif ini, dan mendorong tindakan yang lebih mendesak dari anggota Forum terbesar, Australia. Namun Canberra merasa bahwa komitmennya saat ini sudah cukup, dan kata-kata terakhir dalam komunike tersebut akan memberikan jalan keluar yang mudah bagi mereka.
“Para pemimpin menginginkan transisi yang adil dan merata menuju Pasifik Bebas Bahan Bakar Fosil, mengakui bahwa jalurnya tidak langsung dan juga tidak satu ukuran untuk semua.”
Lavatenalagi Seru, Koordinator Regional untuk Jaringan Aksi Iklim Kepulauan Pasifik (PICAN) mengatakan “Keputusan Pemimpin untuk menyambut aspirasi transisi yang adil dan merata menuju Pasifik yang bebas bahan bakar fosil, dan komitmen yang dibuat untuk beralih dari batu bara, minyak, dan gas dalam sistem energi kita dengan puncak konsumsi bahan bakar fosil dalam waktu dekat sesuai dengan batas 1,5° C, dan tanpa celah pengurangan disambut baik.”
“Namun, hal ini masih jauh dari ambisi yang diperlukan untuk menyelamatkan pulau-pulau, masyarakat, dan komunitas kita dari dampak iklim yang belum pernah terjadi sebelumnya. Para pemimpin Pasifik telah melewatkan kesempatan untuk menunjukkan komitmen yang tulus, dan lebih memilih retorika yang ‘aspiratif’.”
Meskipun demikian, komunike terakhir menyerukan kepada semua mitra pembangunan “untuk menyediakan pendanaan iklim, teknologi, dan kapasitas yang jauh lebih besar untuk mempercepat dekarbonisasi di Blue Pasifik yang lebih besar untuk mempercepat dekarbonisasi di Pasifik Biru.”
Mengulangi Komisioner Samudra Pasifik yang sudah ada, para pemimpin juga sepakat untuk memulai proses “membentuk ‘Komisioner Energi untuk Transisi yang Adil menuju Pasifik yang Bebas Bahan Bakar Fosil’ di tingkat regional, dengan ruang lingkup yang akan disepakati sebagai bagian dari diskusi dalam Tinjauan Arsitektur Regional.”
Perdebatan seputar penambangan laut dalam (DSM) telah menjadi fitur utama dari pertemuan minggu ini, dengan Ketua Forum Mark Brown dan Sekretaris Jenderal yang baru, Baron Waqa, yang merupakan pendukung kuat. Banyak anggota Forum lainnya – seperti Palau, Kaledonia Baru, Polinesia Prancis, Fiji dan Vanuatu – telah menyerukan moratorium eksploitasi mineral laut. Dengan adanya perbedaan ini, para pemimpin sepakat untuk “menghormati keragaman posisi anggota dalam pengembangan DSM dan pengambilan keputusan yang berdaulat.”
Menyadari perlunya untuk terus menangani masalah ini, mereka menegaskan kembali “komitmen kolektif mereka terhadap kesehatan dan ketahanan Pasifik Biru”, dan mengumumkan rencana Dialog Forum Talanoa tentang DSM, yang akan diselenggarakan tahun depan oleh Sekretariat Forum.
Para pemimpin tetap berkomitmen untuk terus memantau program Jepang dalam membuang air limbah nuklir yang diolah ALPS ke Pasifik dari reaktor nuklir Fukushima yang rusak
Para pemimpin membahas perlunya membangun kapasitas ilmiah dan pemantauan regional. Mereka akan terus melobi Jepang mengenai masalah ini, berusaha menjadikannya sebagai agenda tetap dalam KTT reguler Jepang-Pasifik PALM, dan menyerukan dialog politik tahunan dengan Jepang untuk memastikan isu-isu keamanan, di samping pemantauan IAEA yang sedang berlangsung secara independen.
